新县：助推市场主体发展，“证照三联办”开启准入准营新篇章

“我们店的营业执照、卫生许可证都需要进行变更，本来以为这两个证要一个接一个办，花费几天时间，没想到今天通过‘证照联办’，一次就办好了，真是越来越方便了。”近日，新县某宾馆负责人朱先生来到新县市民之家市场准入窗口，咨询办理变更营业执照经营者业务。工作人员据其经营范围考虑到朱先生也需要变更卫生许可证，便主动建议其体验“三联办”服务，并协助朱先生填写材料、提交申请，通过内部信息共享和后台分类审批，很快实现了“证照联变”。

证照“三联办”改革，是新县市场监管局以“高效办成一件事”改革为契机，进一步深化“证照联办”服务，推出的又一便民利民之举。通过流程再造、精简材料、集成服务，打造营业执照与许可证件（登记、备案）联合办理、联合变更、联合注销“三联办”的审批新模式，实现“只进一扇门”“最多跑一次”的政务服务。

流程再造，形成清单“套餐办”。围绕市场主体全生命周期办事需求，根据开办、变更、注销三种情形，对营业执照与经营许可类证件联合办理、联合变更、联合注销进行分类梳理，首批确定22项事项列入《新县证照“三联办”首批试点事项清单》，推行套餐式服务，并对证照联办事项、流程进行可视化展示。同时，根据市场主体个性化需求和县域特色，逐步扩大改革范围，动态调整事项清单。

简并申报，设置窗口“一次办”。整合精简联办事项的申请表、材料清单、办理环节、窗口资源，形成“一套材料、一表申请、一窗受理、一次办结”集成化服务模式。窗口工作人员一次性受理申报营业执照和许可(登记、备案)证等材料，合并共性材料和重复环节；审批环节实行内部流转、并联办理、同步审批。推动审批方式从传统的“单一事项、多次办理”转变为“同一主体、证照联办”，对能够即时办结的许可事项，与营业执照做到“证照同发”；对于不免核查的事项，实行“一同受理、分类审批、限时办结”。同时，也可为办事群众提供免费寄递服务,实现政务审批“最多跑一次”服务。

优化服务，帮办代办“暖心办”。在政务服务大厅推行引导员靠前服务，为办事群众提供业务精准咨询指导与建议。为企业和群众免费提供帮办代办、材料复印、材料流转等服务，针对部分群众不懂政策流程、不会申请操作等难点堵点，专人指导申办，对联办事项网上申报操作流程、全流程电子化登记、实名认证、电子签名、电子签章等重点内容提供全程帮办代办服务。

截至目前，该项便民举措已为我县多家经营主体办理了56个证照联办事项，材料精简率61％，时限压缩率73％。证照“三联办”改革的推出，切实实现了多个证照审批服务“打包+提速”的便利效果。下一步，新县市场监管局将持续聚焦市场主体全生命周期需求，优化全链条服务，不断丰富证照“三联办”服务事项清单，不断提升市场准入、准营和退出便利度，助力准入即准营再上新台阶。